国家市场监督管理总局近日组织《直销管理条例》（以下简称条例）修订立法调研，来自11个省份的市场监管部门执法骨干及业内知名法律专家参加本次立法调研活动，对直销监管关键问题深入研究。

直销行业对我国经济社会发展，特别是在促消费、增就业、稳外资、保主体以及建设“健康中国”“美丽中国”等方面有着独特优势。但直销监管存在着许多难点、痛点和堵点。例如直销与传销界限模糊，监管重点环节不明确，直销线上经营监管面临多重挑战等。目前，我国获得直销牌照的直销企业不足百家，这可能与个别直销企业引发的“涉传”行为关系紧密。“后遗症”导致审慎监管，直销牌照的发放更加严格，直销企业的经营更加紧张。

此次条例主要是放开对直销经营区域的限制，放开对直销产品种类的限制，放开对直销产品生产和售后的部分规定。有条件地放开，特别是“传销”与“直销”之间的关系还需进一步调整的情况下，或将扭转中国直销行业所面临的政策环境，不但让整个直销行业能够真正落实有法可依，还能彻底厘清直销和传销的界限，最终促成中国直销行业的规范和健康发展，在满足人民群众多方面产品和服务需求的同时，促进社会经济良性发展。

条例修订将坚持规范与发展并重的原则，力求保护创新发展与完善治理规则均衡，回归直销机制和简化直销监管协同，发挥直销优势与控制经营风险并举。要支持直销企业创新发展，改变当下不符合市场经济规律的不合理制度，进一步激发直销企业的创新活力和发展动力，培育世界级直销企业。修订后的条例将建立适应直销行业特点的监管制度和机制，强化事前事中事后全链条监管措施，有助于防止欺诈行为的出现，保护消费者权益和社会稳定。在形势新变化、实践新要求、人民新期待中，不断深化机制体制创新，让企业放开手脚释放动能，同时保护消费者的权益，让消费者得到真正实惠。

修订条例意味着市场监管部门正在深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量和效率，不断增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法律规范体系。可以明确的是，未来几年内，直销监管将成为主基调，但更加强调“公平竞争”与“守法经营”。“公平”意味着简单粗暴的“一刀切”式监管不再适用，“守法”意味着企业必须懂法守法。条例重新修订，促使直销行业审慎经营，严格落实相关法律规定，守住红线，坚持消费者至上，满足社会消费需求；坚持就业优先，创造更多就业岗位；坚持健康为本，推进健康中国建设；坚持合规经营，强化风险防范；坚持商业道德，履行企业社会责任。让具有中国特色的直销行业释放更大的能量，助力我国经济高质量发展。（胡建兵）